福委［2007］27号

                                            签发：夏慧群

关于开展21项民生信访问题

第二阶段工作及实行领导包案的通知

各村（居委）、圩镇单位：

为贯彻落实最近召开的省市信访工作电视电话会议精神，领导班子会议认真总结分析了“21项民生信访问题专项治理”第一阶段开展情况，现研究决定深入开展“21项民生信访问题专项治理”第二阶段工作，并实行领导包案处理涉及民生的信访突出问题。现将包案具体工作通知如下：

    一、包案工作原则

1、坚持事要解决，人要息访。既要解决信访人的实际问题，又要解决信访人的思想问题，促使其自觉息访罢访。

2、坚持属地为主，条块结合。各村（居委）、圩镇单位要认真解决好各自行政区域和职责范围内的信访问题。条块之间要加强沟通协调，落实责任主体，落实必要的人力、物力和财力。

3、坚持一案一策，分类指导。深入剖析个案的成因，抓住矛盾症结，有针对性地采取措施予以化解。

二、包案工作目标

通过领导干部包案，使各村（居委）、圩镇及有关部门进一步增强维护社会和谐稳定的政治意识和为官一任，保一方平安及解决群众利益问题的责任意识，妥善解决一批涉及民生的信访突出问题，提高从源头上预防和化解矛盾纠纷的能力和水平，建立健全加强信访工作和维护社会稳定的长效机制。

三、包案工作内容

 1、福兴街道领导班子成员，各村（居委）、圩镇单位负责人。各级领导包案均不少于1宗。

2、包案处理的重点：

（1）集体上访问题。

（2）群众上访问题。

（3）集体联名信反映的问题。

（4）重信重访老户问题。

（5）可能引发群体性信访和其他重要信访问题。

四、工作步骤

1、排查并确定包案领导（7月上旬）。

信访办排查12宗涉及民生的信访突出问题，建立档案，一案一档。所排查的信访案件由领导班子根据挂点和分工等情况，实行每宗由1—3名领导班子成员包案处理。

2、调处并化解矛盾纠纷（7月中旬至8月）。

列入领导包案处理的信访案件，按照“包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访”的要求，定责任单位、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准，做到“问题不查清不放过、矛盾不化解不放过、信访人不息访不放过”。包案处理的案件要求在8月25日前办结，并由包案责任人所在单位负责将办结情况写成书面材料经包案领导签名后报办事处信访办。

3、组织督导检查（8月底至9月上旬）。

办事处加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组将组织有关部门，对领导干部包案处理涉及民生信访突出问题的工作情况进行督导检查。

附：福兴街道领导包案处理涉及民生信访突出问题列表

  中共兴宁市福兴街道工作委员会                                   

                                    二00七年七月十三日